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政策法規 |
房地產稅收一體化管理的建議 |
近年來，隨著城市建設及房地產業的快速發展，拉動房地產稅收收入大幅增長，房地產稅收已成為地方財政收入的重要來源和主要增長點。但由于建筑房地產業涉及的稅種多、征管的難度大，稅源管理仍存在較大漏洞。為了提高該行業稅收管理的科學化、精細化水平，進一步發揮稅收的調控職能，有效促進房地產行業的健康發展，使地稅機關對房地產稅收力求做到應收盡收，筆者結合房地產業稅收管理的實際，就加強房地產業稅收一體化管理建議如下：
針對房地產行業稅收征管工作中存在的問題，有必要在現行管理體制下落實各項管理要求的同時，通過整合現有征管資源，實現信息共享，加強部門協調配合，搞好各征管環節連接，實施一體化管理。
�。ㄒ唬⿵娀惙ㄐ麄�，逐步規范企業財務核算。結合實際開展多種形式的稅法宣傳，不斷提高開發企業對稅法的遵從度。選配骨干力量定期對開發企業進行納稅輔導，提高企業會計和經理人員對財務會計知識、稅法知識的認識，幫助企業建章立制，規范財務核算；對賬務核算不健全的企業實行核定征收，建議根據房地產價格上漲形勢，適當提高房地產行業的預計利潤率，要使實行核定征收企業所得稅和以預征方式征收土地增值稅的企業總體稅負高于查賬征收企業，使開發企業從稅收籌劃的角度，自覺規范企業財務核算，自愿選擇查賬征收方式。
�。ǘ┘訌娐摵峡毓芰Χ�。房地產行業的稅收管理需要多方面的支持，因此稅務機關要建立健全協稅護稅的控管網絡，嚴密監控房地產行業的稅源動態。首先，加強與土地管理、房產管理等部門的聯系，建立信息共享傳遞制度，充分把握土地使用權的取得、項目審批、預售及銷售、產權登記、二手房交易五個關鍵環節。其次，以契稅征管為契機，全面掌握稅源信息，實施一體化管理。主要是以契稅征管為抓手，把住稅源控管的關鍵環節，嚴格執行“先稅后證”的有關規定，以證控稅，堵塞漏洞。
�。ㄈ┦谴罅﹂_展納稅評估和稅收分析工作。通過建立科學、有效的納稅評估指標體系及其較為準確的各項指標預警峰值，有針對性地對問題及疑點企業實施分稅種納稅評估，按照案頭分析、組織約談、實施檢查、移交稅務稽查的工作程序，實施有效的納稅評估工作。
�。ㄋ模┦且哟髮ι娑愡`法行為的處罰力度，增大偷逃稅者的預期風險和機會成本，特別是加強對屢糾屢犯的房地產開發企業和重大涉稅案件的查處和打擊力度，通過稅務檢查形成對偷逃稅企業的強大威懾力，使企業不想、不敢偷逃國家稅款。
�。ㄎ澹┰趯Ψ康禺a行業稅收實施一體化管理的同時，要堅持“以人為本”，加強稅務人員對該行業政策的學習，有針對性地開展稅收政策和會計核算制度的培訓，讓稅收征管人員熟悉掌握該行業的政策法規、會計制度，了解整個房地產開發交易的全過程，只有稅管員的業務素質不斷提高，才能適用新形勢發展的要求。
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